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民生跟着“民声”走

2017-9-29 10:58| 查看: 1484| 评论: 0|原作者: 王杰宏 汤中华|来自: 西部开发网

52.3K
摘要:   近年来,祥云县就业创业、社会保障、收入分配、劳动关系等“高分”成绩屡获百姓点赞。承载48万人的民生厚望,祥云县人力资源和社会保障局心系群众冷暖,把“改善和保障民生”作为一切工作的出发点和落脚点,听“ ...
  近年来,祥云县就业创业、社会保障、收入分配、劳动关系等“高分”成绩屡获百姓点赞。承载48万人的民生厚望,祥云县人力资源和社会保障局心系群众冷暖,把“改善和保障民生”作为一切工作的出发点和落脚点,听“民声”,解民忧,把人民群众的期盼一一变成了看得见、摸得着的民生实事。

高校毕业生现场招聘会

  乐业祥云:搭建就业创业精彩舞台

  就业稳,则心定、家宁、地方安。经济发展新常态下,就业工作处于动能转换“衔接期”,面临新的挑战。

  “祥云与大多数地方整体情况一致,高校毕业生、就业困难人员和农村富余劳动力三类重点群体的就业形势严峻,‘招工难’与‘就业难’并存的结构性矛盾仍十分突出。另外,下岗失业人员再就业任务也很重。”祥云县人力资源和社会保障局局长杨光坦言,就业对祥云而言并不是一个轻松的话题。

  不过,祥云县难得地保持住了就业局势的总体稳定。该县人社部门始终坚持“就业是第一大民生”的理念,把稳定和扩大就业作为头等大事来抓。统计数据显示,2012至2016年,城镇新增就业9194人,实现就业困难人员就业1511人,城镇登记失业率控制在3%以内。同时开发公益性岗位1200多个,有效解决就业困难人员就业难题。

  创业乃就业之源。结合国家和省州的产业方向和政策,祥云县从改善创业意识、创业能力和创业环境入手,加大创业技能培训力度,推进创业带动就业,培育大众创业、万众创新的新“引擎”。

  结合全县脱贫攻坚情况,祥云县人社部门以建档立卡贫困村、贫困户为重点分阶段开展技能培训。第一阶段围绕全县21个贫困村建档立卡贫困户就业创业需要,集中采取“一村一班、一村一品”的形式对每村至少50人开展技能培训;第二阶段通过对贫困户培训职业及工种需求的认真调查,有针对性的设置专业开展培训。两个阶段共开展技能培训54期,培训3200人,实现了建档立卡贫困户技能培训全覆盖。

  如今的祥云,双创理念深入人心,“互联网+”、绿色经济、创意经济、智造经济等新产业、新业态、新模式不断涌现,已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量。

  近年来,祥云县积极争取“返乡农民工创业园、特色农业科技创业园”等建设项目,完善园区保障要素,着力构建产业特色突出、承载能力较强的创业孵化园区,依托创业园的孵化器功能,为初创企业提供创业场所,鼓励引导有创业意愿人员创业。

  泰兴特色农业科技创业园就是当地政府精心为创业者搭建的“舞台”之一。该园目前已入驻企业36户,带动就业442人,实现劳务收入1580万元。2016年,国家发改委、工信部等十部委联合下发通知,公布了全国第二批结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县(市、区)名单,祥云名列其中,成为云南省入围的7个试点县之一。

  为解决创业者的资金难题,祥云县认真贯彻落实税费减免、小额担保贷款、贷免扶补、公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业技能培训鉴定补贴等各项就业创业政策,统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、失业人员的就业工作,积极促进就业和再就业。

  以小额担保贷款作为依据,根据经营内容,将多个分散的独立实体凝聚为具有一定规模的合作体,按照每个合作体合伙人不超过6人的标准,给予每名合伙人单笔贷款额度不超过5万元、总额不超过30万元的小额担保贷款政策扶持,祥云县的这种贷款模式打破了以往的个贷传统,并带来可喜的就业情况。祥云县就业局也因此受到省人社厅表彰,被评为2016年云南省就业创业先进工作单位。

  2012年至2016年,祥云县“贷免扶补”扶持创业405户,发放贷款2445万元;“创业担保”扶持创业1280户,发放贷款7310万元;“两个10万元”微型企业培育65户,劳动密集型小企业扶持22家;“云岭大学生创业引领计划”无偿资助创业9户,场租补贴8户,以创业带动就业成效显著。2012年,对符合享受条件的745人发放社保补贴124万元;2016年,对符合享受条件的1482人发放社保补贴307.5万元,就业帮扶成效显著。

农村劳动力转移就业现场招聘会

  幸福祥云:持续完善社会保障体系

  “社会保障制度有经济运行‘减震器’、社会稳定‘安全网’和收入分配‘调节器’之称。建立更加公平可持续的社会保障制度对减少百姓后顾之忧意义重大。”杨光介绍,社会保障体系建设是实现社会财富二次分配,确保经济平稳运行、社会安定和谐的重要社会制度。

  近年来,祥云县认真贯彻中央的决策部署,突出重点,深化改革,建立了覆盖城乡、惠及所有人群的社会保险制度,重点解决了城乡居民社会养老、县属企业退休人员养老和城镇未参保集体企业超龄人员基本生活保障问题,进一步加大了城镇居民养老、医疗保险的参保力度,逐步实现了养老、医疗保险从城镇职工到全民的迈进。

  城乡居民大病医保就是城乡居民医保的“再保险”,这意味着城乡居民参加了基本医疗保险,享受住院等费用报销之后,超出一定的数额,还可以再报销一部分。祥云县城乡居民大病医疗保险最高支付限额为16.5万元,加上普通医保10万元的最高限额,累计医保限额达到了26.5万元,是当地居民年人均可支配收入的6倍。

  祥云人享受到的幸福远不止这一项。2017年,该县城乡居民医保筹资标准提高到每人每年600元(财政补450元、个人缴150元),建档立卡贫困人员及特殊困难居民由政府定额或全额补助参保。职工医保、城乡居民医保都享有特殊病、慢性病、门诊及生育报销待遇,城镇职工、城乡居民医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别达80%和70%以上。城镇职工医保最高支付限额提高到5.5万元,补充医疗保险最高支付限额提高到18.5万元,累计限额达24万元,同样是当地职工年平均工资的6倍。

  让广大人民群众感受到服务“零距离”的是,祥云县城乡居民基本医疗保险费用结算遵循“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则,实行“总额控制结算”、“服务项目付费即时结算”和“总额控制内DRGS标准结算”三种方式与定点医疗机构进行结算。此外,省内、省外异地持卡就医购药联网结算大大方便了人民群众的医疗需求。

  “养儿防老,不如依靠社保”,可见社会保险对人们而言何等重要。自2012年实施城乡居民基本养老保险工作以来,各项惠民新政已被城乡居民普遍接受并踊跃参保。截止2017年8月,祥云县应参保233200人,已参保247736人,参保目标任务完成率106.23%,高居大理州第一。

  如今,祥云县实现了养老、医疗、失业、工伤、生育保险的统一管理,对社会保险各险种实现统一制度、统一政策、统一监管,实现了社会保险管理服务的社会化,离退休人员、下岗失业人员管理社会化,打通了职工和居民两大基本养老保险制度的衔接通道,两项制度相互连接、互为支撑。

  “这很大程度上促进了制度平等和管理资源的共享,在推动建立更加公平可持续的社会保障制度进程中迈出了坚实的一步。”杨光说,这样确保了社保基金安全,医疗机构、个人和社会保险机构“医、患、保”三方相互制约,定点医疗机构和定点药店的管理、基本医疗保险支出管理和医疗费用结算办法更加规范,也确保了离退休人员养老金能按时足额发放。

  (通讯员 王杰宏 汤中华)

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