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创新驱动 干字当头 贵州脱贫攻坚五年减贫776万人-西部开发网
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创新驱动 干字当头 贵州脱贫攻坚五年减贫776万人

2017-9-22 11:34| 查看: 1144| 评论: 0|来自: 西部开发报

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摘要: 扶贫立法贵州开创了先河,第一部地方立法《大扶贫》2016年11月正式生效;对于贫困县考核不唯GDP,着重贫困地区条件改善、贫困群众生活水平提高等具像指标,将生态优势带来的经济优势发展到极致;鼓励贫困县乡脱贫摘 ...
  
航拍平坝小河湾 邱高顺 刘大勇 摄

  扶贫立法贵州开创了先河,第一部地方立法《大扶贫》2016年11月正式生效;对于贫困县考核不唯GDP,着重贫困地区条件改善、贫困群众生活水平提高等具像指标,将生态优势带来的经济优势发展到极致;鼓励贫困县乡脱贫摘帽,摘帽不摘政策,2011年至今30余县摘帽……

  党的十八大以来,贵州深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,突出精准扶贫、精准脱贫基本方略,以创新思维推动发展,大力实施大扶贫战略行动,5年累计减少贫困人口776万人,贫困发生率降低到10.6%,创造了历史以来减少贫困人口最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期。

  贵州山多。山于贵州,曾经沉重。九成以上的贫困人口集中在深山区、石山区和革命老区等连片特困地区,都是最难啃的“硬骨头”。

  攻克堡垒,贵州干字当头,精准打好“四场硬仗”——

  补短板,填弱项,打好基础设施建设硬仗。率先在西部地区实现县县通高速公路,实现乡乡通油路、村村通公路。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动不断告捷,有效解决一批贫困乡村水、电、路等瓶颈制约问题。

  挪穷窝,奔富路,打好易地搬迁扶贫硬仗。以岗定迁、以产促搬。全面落实“盘活三地、衔接三保、统筹三就、建好三所、用活三制”的“五个三”改革配套经验。去年已搬迁45.8万人,今年至少搬迁75万人。

  拔穷根,摘穷帽,打好产业扶贫硬仗。立足资源禀赋,大力发展现代山地特色高效农业。坚持“强龙头、创品牌、带农户”,加快贵州绿色优质农产品“泉涌”发展。2016年,全省实施产业扶贫项目2万多个,74.2万贫困群众从中受益。

  惠民生,重实效,打好教育、医疗、住房“三保障”硬仗。每年压缩6%行政经费用于贫困地区教育发展,医疗保障覆盖85.23万贫困人口,对全省51.38万户农村危房户实施改造。

  随着一个个硬仗的全面打响,贵州大山的面貌正日日刷新,越来越多的山区群众走出贫困。

  “没想到,多样化的股权模式,一下激活了大山里的穷山村。”盘州市普古乡娘娘山联村党委书记陶正学记忆犹新,2012年成立合作社,村民可用土地或现金入股,收益从过去的300元一下提高到万元以上。

  资源变股权、资金变股金、农民变股民,这场“三变”改革,创新利益联接机制,激发了精准扶贫内生动力。2014年以来直接带动六盘水市22万贫困人口脱贫。

  5年间,“创新”一词始终贯穿于贵州扶贫开发这个第一民生工程中。

  贫困县考核机制、精准扶贫机制、扶贫项目管理机制、资金分配使用管理机制、金融扶贫机制、同步小康驻村帮扶机制,六大改革一一启动。

  “不唯GDP,主要看减贫成效。”发挥考核指挥棒作用,制度创新激发干部动力。

  “过去常为跑工业项目而苦恼,如今重心工作是项目谋划和实施,干部有奔头。”石阡县龙井乡乡长唐友斌感慨地说。弱化GDP考核后,石阡县大力推动绿色发展,走上致富路。

  目标、任务、资金、权责“四到县”,审批权下放,释放改革活力,干部群众甩开膀子加油干。“摘帽不摘政策”,对“摘帽”县乡实行项目资金奖励。

  3000亿元脱贫攻坚投资基金,探索金融合作试点,建立扶贫融资担保政策。

  39家中央单位定点帮扶50个重点县、东部7个经济发达城市对口帮扶贵州8个市(州)。

  “特惠贷”,帮助贫困农户“换穷业”;“扶贫云”,探索精准瞄准机制,“减贫包干”。为全国扶贫资金使用探新路。

  ……

  一系列机制创新,奏出多彩贵州脱贫最强音。

  2016年,贵州扶贫开发成效综合考核结果位列全国第一,实现了“十三五”时期脱贫攻坚首战告捷。

  2017年,贵州强势推进脱贫攻坚春季攻势、脱贫攻坚大比武、脱贫攻坚秋季攻势……脱贫攻坚在路上,贵州人民正一鼓作气,众志成城,战贫脱困,阔步小康。 (摘自《贵州日报》)

  新闻延伸

  贵州脱贫攻坚行动五年成绩单

  1、实施“六个到村到户”

  2014年,贵州省改进扶贫项目实施方式,全面实施干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设“六个到村到户”,确保扶贫实效。

  2、县县通高速走上发展“快车道”

  2015年12月31日,贵州成为西部第一实现“县县通高速”的省份,结束了贵州许多边远县没有高速公路的历史,拉近这些地区与大城市的时空距离,交通大动脉带动贫困县走上发展的快车道,加速贫困县同步小康步伐。

  3、电商扶贫开辟扶贫脱贫新路径

  2015年10月22日,贵州省扶贫办安排1亿元财政专项扶贫资金,在10个县区开展电商扶贫试点。2016年以来,贵州已建立县级电子商务服务中心56个,农村电子商务服务者、服务点6949个,帮助贫困山区农产品打开市场销路。

  4、精准扶贫“十项行动”

  2015年底,贵州实施精准扶贫“十项行动”(即精准扶贫“1+10”文件),增强了贫困群众的获得感。

  5、产业和就业扶贫行动

  2016年,贵州共实施产业扶贫项目约2万个,74.2万贫困人口从中受益成功脱贫。

  6、易地搬迁扶贫行动

  2012年5月,拉开了200万移民搬迁的序幕。2012年至2015年,共实施扶贫生态移民62万人,建设安置点668个、住房15万套,其中武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化区三大连片特困地区困难群众56.5万人,占91%。

  7、教育扶贫行动

  2016年,压缩党政机关6%行政经费用于教育精准扶贫,对31.7万建档立卡贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费,16.89万贫困家庭学龄前儿童吃上营养午餐。下达第一批教育资助资金4.98亿元,16.65万名农村贫困学生获得资助。

  8、医疗健康扶贫行动

  农村贫困人口政策范围内费用实际补偿比例达到90%以上。截至今年6月底,全省共救治农村患病贫困人口67.34万人次。

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