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精准发力再战告捷 砥砺奋进全面小康-西部开发网
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精准发力再战告捷 砥砺奋进全面小康

2017-12-29 13:44| 查看: 3657| 评论: 0|来自: 西部开发网

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摘要: 2017是贵州决战脱贫攻坚的关键一年,继年初启动脱贫攻坚春季攻势,夏季发起脱贫攻坚“大比武”后,9月,贵州再次发起脱贫攻坚秋季攻势,部署实施了以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶 ...
——贵州省脱贫攻坚秋季攻势综述

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  2017是贵州决战脱贫攻坚的关键一年,继年初启动脱贫攻坚春季攻势,夏季发起脱贫攻坚“大比武”后,9月,贵州再次发起脱贫攻坚秋季攻势,部署实施了以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”等四场硬仗,形成了前后关联、主题鲜明的“组合拳”,脱贫攻坚再战告捷,取得了新的积极成效。

  深山群众圆了通路梦

  脱贫攻坚,基础先行。“组组通”公路三年大决战,让居住在大山中的上万群众多年的期盼变得众望所归。5年多没去过县城的习水县官店镇黄桃村贫困户罗德建终于要去县城了。“以前交通不便,从我们村到县城要花4、5个小时的时间,现在通村路、通组路修好了,我们到县城只要一个多小时,方便多了。”站在新修建的公路上,罗德建脸上满是笑容。

  要致富,先修路,是人民群众的殷切期盼,也是我省决胜脱贫攻坚、同步全面小康的理性思考。就在秋季攻势令发布的第二日,贵州省2017年脱贫攻坚秋季攻势暨农村“组组通”公路三年大决战启动大会召开,继续加大投入力度,加快打通农村基础设施建设“最后一公里”。按照“搬不了就通、通不了就搬”的原则,在不增加政府债务的前提下创新融资方式,贵州以“省级统筹、分级承贷、分年筹集”的方式筹资485亿元,启动实施农村“组组通”公路三年大决战,为打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。

  号令一出,各地纷纷响应。黔西南州“组组通”三年大决战迅速铺开,大动作、大气魄、大作为不断,各县(市、新区)与州委、州政府签订“组组通”三年大决战目标确认书,全州总体规模共计4772.016公里,计划总投资12.35亿元,预计今年12月底完成投用;遵义市“组组通”公路大决战捷报频传,今年完成建设“组组通”公路3969公里,提前超标准完成……

  据统计,截至12月23日,我省已开工建设公路4.02万公里,开工率是当年规划的161%,年底可完成2.5万公里,实现12276个30户以上的村民组通硬化路。

  产业发展激活乡村一池春水

  秋季攻势提出要把发展产业作为实现脱贫的根本之策,建立自上而下的保障机制护航产业发展,全省上下全力加大扶贫产业培育,确保“户户有增收项目,人人有脱贫门路”。

  有了秋季攻势“助攻令”,贵州各地发展特色优势产业的劲头更足了,食用菌、蔬菜、中药材、特色养殖……各色产业应有尽有。在全省20个极贫乡镇之一的威宁县石门乡,当地的贫困户在产业发展的带动下摇身一变成为公司的股东与工人。该乡引进中农发集团种植技术发展马铃薯产业,充分利用“资源变资产,资金变股金,农户变股东”的“三变”模式,采取“公司+合作社+基地+农户”的方式运营,基地现有入股农户367户1669人,其中贫困户163户691人。农户在种植基地每天可挣80元工资,年底还可以参加分红,一年下来收入可达3万余元。

  “通过引进中农发集团,改变传统种植模式,由原来的每亩2000斤左右,增加到现在每亩8000斤。”新民村村支书马召团介绍说。

  贵州把农业供给侧结构性改革和产业扶贫结合起来,坚持强龙头、创品牌、带农户,重点发展特色产业,新增蔬菜食用菌106.9万亩、中药材23.5万亩、家禽1554万羽,覆盖带动60万户200多万贫困人口。全面推进农村“三变”改革,总结推广“塘约经验”,在2760个深度贫困村中建立合作社2494个,有72.44万贫困人口参加。全省累计培育省级以上农业龙头企业711家,农民专业合作社5.8万个,今年实施产业扶贫项目1.5万余个,覆盖贫困户近60万户200余万人。

  易地搬迁挪出“穷窝”换新业

  幸福日子“搬”出来。贵州是典型的喀斯特地貌,山高坡陡,部分贫困地区处于“一方水土养不活一方人”的环境。多年来,贵州坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重,坚持以产定搬、以岗定搬,坚持城镇化集中安置,做到挪穷窝与换穷业并举,安居与乐业并重,让搬迁农户一步住上新房子、快步过上好日子。

  “我们在箱包厂上班,吃住在家,既能照看老人小孩,每个月还能拿到3000多元的工资,心里很满足了。” 在铜仁市大龙经济开发区大德新区易地扶贫搬迁安置点,搬迁贫困户罗会凤成为了当地园区企业的上班族,有了就业保障,罗会凤再也不用外出务工了。

  围绕带动就业、推动就业扶贫,大龙经济开发区着力打造跨区域易地扶贫搬迁就业示范基地。现有10家箱包企业入驻,园区内已聚集产业工人1020余人,吸纳建档立卡贫困劳动力就业320余人,易地扶贫搬迁劳动力就业110人。同时,开发区还成立了“大龙开发区大德新区劳务专业合作社”,通过协调园区企业,合作社承接箱包企业零配件组装等劳动强度小的手工活,有效回应了老人、劳动力受损人群、在家照顾老幼的这三类群众的创收、增收诉求。

  在贵州,像罗会凤这样的贫困户有160万人左右,他们有的已经挪出“穷窝”换新业,有的还在搬出的路上。

  “搬迁是手段,脱贫是目的。”贵州在全国率先建立和完善政策体系,率先建立资金省级统贷统还机制,率先建立严格的住房面积和成本控制制度,创新搬迁安置模式和项目建设方式,全部实行城镇化集中安置、以县为单位集中建设管理,鼓励跨行政区域搬迁,强化搬迁群众后续扶持。截至11月30日,2016年搬迁项目全面建成并入住44.8万人;2017年计划搬迁76万人,已建成住房12.51万套。

  贫困地区“三保障”政策全覆盖

  决战脱贫攻坚,贵州砥砺前行。秋季攻势开展以来,全省各地各部门针对教育医疗住房“三保障”精准发力,深入实施教育扶贫行动、医疗扶贫行动、农村危房改造和住房保障行动,取得了阶段性成果,为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了坚实基础与保障。

  全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学,全面实施对农村困难家庭学生资助,从学前教育到研究生阶段全覆盖,在全国率先开展农村学前教育儿童营养改善计划。推进对建档立卡贫困劳动力就业培训全覆盖,培训农村贫困劳动力21.6万人。推进对农村50岁以上妇女文盲脱盲再教育全覆盖。组织13所职业院校开办122个精准脱贫班,面向14个深度贫困县和20个极贫乡镇招收7378名贫困家庭学生。

  创新建立农村贫困人口“四重医疗保障”政策,全面推进乡镇卫生院远程医疗服务体系建设,探索开展农村贫困人口先诊疗后付费制度,将36种疾病纳入农村贫困人口慢性病医疗救助范围。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,全面提升基层医疗服务能力,让群众看得好病。目前,全省累计184.46万人次享受“四重医疗保障”补助,累计补助34.83亿元。

  农村危房改造和住房保障取得了实效,截至11月24日,全省20万户农村危房“危改”竣工19.75万户,竣工率98.74%;“三改”竣工18.7万户,竣工率93.52%。

  一个个优异成绩的取得,是贵州举全省之力,集全省之智,奋力打好脱贫攻坚战的战果。贵州,还将砥砺前行,将脱贫攻坚向纵深推进,向深度贫困进军,让更多农民告别贫困、走向小康,确保打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战。

  (本报记者 文 叶 钟明秀)

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