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“确保2020年我省贫困人口全部脱贫,贫困县全摘帽”-西部开发网
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“确保2020年我省贫困人口全部脱贫,贫困县全摘帽”

2017-12-22 11:46| 查看: 3367| 评论: 0|来自: 西部开发网

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摘要: ——贵州省扶贫办党组书记、主任李建谈目标任务与实施方略2017年10月16日至17日,省委副秘书长、省扶贫办党组书记、主任李建深入铜仁市调研。  脱贫攻坚是我省乃至全国当前最为紧要的中心工作。作为全国脱贫攻坚任 ...
——贵州省扶贫办党组书记、主任李建谈目标任务与实施方略

2017年10月16日至17日,省委副秘书长、省扶贫办党组书记、主任李建深入铜仁市调研。

  脱贫攻坚是我省乃至全国当前最为紧要的中心工作。作为全国脱贫攻坚任务较为艰巨的省份,党的十八大以来,我省立足实际,守住发展与生态两条底线,全力推进大扶贫战略行动,民生持续改善,基础设施扶贫力度加大,开创了脱贫攻坚新局面。

  党的十九大对打赢脱贫攻坚战提出了新部署新要求,要求动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚决完成脱贫攻坚任务,确保兑现我们党对全体人民和国际社会的庄严承诺。

  近日,记者就我省脱贫攻坚工作开展情况专访了省委副秘书长、省扶贫办党组书记、主任李建。

  记者:我省是全国脱贫攻坚任务较为艰巨的省区之一,目前我省脱贫攻坚取得哪些成效?

  李建:贵州是全国脱贫攻坚的主战场,贫困人口多、贫困面大、脱贫攻坚任务重。党的十八大以来,省委、省政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,强力推进大扶贫战略行动,全省贫困人口从2011年的1149万人减少到2016年的372.2万人,减少农村贫困人口776.8万人。农村贫困发生率从33.4%下降到10.6%,下降22.8个百分点。赤水市按国家标准实现摘帽,1500个贫困村退出。城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.2%和12.4%。城镇新增就业315万人。实施城镇保障性安居工程174万套,改造农村危房180万户。全力总攻“绝对贫困”,人民福祉不断改善,创造了脱贫攻坚的“省级样板”。

  截至2016年底,全省还有372.2万贫困人口,66个贫困县,7500个贫困村,要实现到2020年贫困人口脱贫、贫困县摘帽,解决区域性整体贫困,时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们将以强烈的历史担当,求真务实的作风、勇于创新的精神,主动向中央要求的脱贫任务看齐,明确思路、倒排时间、落实责任、强力推进,确保我省如期进入全面小康社会,决不拖全国后腿。

  记者:脱贫攻坚目前需要迫切解决的问题和困难有哪些?

  李建:总体来看,全省95%左右的贫困人口集中分布在地处武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区三大集中连片特殊困难地区的66个县(区、市)。这些地区的贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织,区域自然和地理环境相对恶劣、农村公共服务滞后、农业基础条件薄弱、农村贫困人口自身素质较差,自我发展能力较弱、扶贫投入与需求矛盾大、致贫因素复杂,并且因灾、因病或因市场风险的返贫压力大。这些因素相互交织,制约了我省脱贫攻坚进程,脱贫攻坚难度增大。一是深度贫困地区仍是“坚中之坚”。生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害多发、地理位置偏远、经济发展滞后是我省14个深度贫困县、20个极贫乡镇和2760个深度贫困村的共同特征,脱贫攻坚难度大、脱贫成本就越高。同时,全省深度贫困地区共有贫困人口188.82万人,是最难啃的硬骨头。二是致贫返贫成因复杂,脱贫难度大。全省贫困人口中,仅因病致贫就有15.77万户。三是特困群体占比高,脱贫攻坚任务重。全省患长期慢性病的贫困人口有28.06万人,残疾贫困人口28.15万人。四是基础设施落后,农村公共服务滞后。全省未通广播电视的贫困人口还有25.45万户,无卫生厕所的有89.37万户。

  记者:破解这些难题的思路是什么?

  李建:应对这些挑战,需要以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,不断深化精准扶贫精准脱贫。一是坚持目标任务不动摇。按照“到2020年,现行标准下贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”的总目标,始终坚持“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准,实事求是,确保贫困人口科学有序退出。二是不断夯实精准扶贫基础。充分发挥第一书记和驻村工作队的作用,加强建档立卡贫困人口的动态管理和进退识别。加强扶贫资金监管,提高扶贫资金使用效率。三是聚焦攻克深度贫困堡垒,按照习近平总书记在太原的讲话精神和全省深度贫困地区脱贫攻坚推进大会明确的工作措施,加大对深度贫困地区的攻坚力度。四是求真务实严格考核。下大力气纠正形式主义,不断提高“两率一度”精准度。组织好多种形式的督察巡查,推动政策落地落实。五是加强宣传教育。广泛宣传脱贫攻坚先进典型,及时推广各地脱贫经验。

  记者:贯彻党的十九大精神,我省脱贫攻坚将在哪些方面寻求突破?

  李建:习近平总书记在党的十九大和十九届一中全会上,对脱贫攻坚作出重大部署并强调:全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。我们将举全党全国之力,坚决完成脱贫攻坚任务,确保兑现我们的承诺。根据党的十九大报告和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,我们将抓好以下工作:

  一是坚持精准扶贫、精准脱贫。按照“六个精准”的要求狠抓落实,做到脱真贫、真脱贫,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。做到扶贫对象精准,紧盯扶贫对象,不漏掉真正的贫困人口。做到项目安排精准,特别要针对产业发展水平低、基础设施不足、社会事业滞后等问题精准安排扶贫项目。做到资金使用精准,规范扶贫资金使用监管流程,拓宽扶贫融资渠道,确保每一分钱用到“刀刃”上。做到措施到户精准,因地制宜、因人因户施策,对贫困村、贫困户实行差别化扶持、精准化帮扶,提高帮扶措施的针对性和实效性。做到因村派人精准,充实配强驻村工作组,增强农村脱贫第一线核心力量。做到脱贫成效精准,对建档立卡贫困户实行动态管理,做到脱贫到人。

  二是坚决打好脱贫攻坚“四场硬仗”。全力打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场硬仗,特别是打好“四场硬仗”中最难的产业扶贫硬仗。把产业扶贫和农业供给侧结构性改革、农业产业结构调整结合起来,坚持强龙头、创品牌、带农户,创新产销对接机制和利益联结机制,用好产业扶贫基金,用好东西部对口扶贫协作的资源,加快蔬菜、中药材、家禽等绿色优质农产品规模化发展,大力实施好旅游扶贫、农村电商扶贫行动。大力推广“塘约经验”,在合作社成立党支部、把农民组织起来、发动起来,兴产业、调结构、办企业、闯市场,所有的贫困户必须参加合作社,加快实现贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

  三是脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相结合。积极争取中央支持,加快农村产业结构调整和优势产业发展,加快改善农村基础设施和人居环境,打造“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,积极推进农村“三变”改革,带动更多贫困人口脱贫并持续增收致富。

  四是强化党政一把手负总责的责任制。各级领导干部亲力亲为抓落实,切实履行主体责任,对政策文件、安排部署、推进情况、存在的问题、采取的措施都要了如指掌。加强基层扶贫队伍建设,对作用发挥不好、群众不满意的驻村干部和第一书记要尽快进行调整。带头蹲点调研,重点帮助基层解决脱贫攻坚中最关键的难点问题。强化督导督查,加强扶贫领域监督执纪问责。实施严格的考核评估,对不作为、工作不得力的,对完不成任务、弄虚作假的,要严肃问责。

  记者:距离全面建成小康社会还有三年时间,该如何把握脱贫攻坚的进度和节奏?

  李建:我们深入贯彻落实习近平总书记“要坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间、合理确定脱贫目标”的重要指示精神,进一步贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略,按照实事求是原则,防止急躁症,又防止观望心理和拖延症倾向,综合各地贫困人口规模、脱贫难度、贫困县基础条件、贫困发生率以及年度减贫幅度等因素,合理安排贫困县的摘帽计划和贫困人口退出计划,确保到2020年全省现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,贫困村全部出列。

  记者:如何防止返贫,主要有哪些举措和长远考虑?

  李建:我们严格按照“脱贫不脱政策”的要求,强化“造血”功能,在贫困户脱贫后,继续给予扶持,确保稳定脱贫。比如,在“三保障”方面。一是把教育作为“拔穷根”的治本之策,让贫困子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。对就读于高中、中职、普通高校的贫困户(脱贫户)子女实行教育资助,让贫困学子安心就学,不让一户脱贫户因学返贫,不让一个学生因贫失学。二是推进贫困地区基本公共卫生服务均等化,构筑基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”,维护贫困人口健康权益,提高贫困人口健康素质,有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。三是在易地扶贫搬迁积极推广生计保障和后续发展“五个三”经验。即:针对搬迁农户在迁出地的核心资产,盘活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三块土地”;在搬迁群众最根本的民生问题上,统筹就业、就学和就医“三大问题”,彻底解决搬迁群众的后顾之忧;衔接低保、医保和养老保险“三类保障”,有效解决搬迁群众最为关心的切身利益问题。建设搬入地经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”,增强搬迁群众的安全感、归属感和幸福感;探索搬入地集体经营运行、社区服务管理、群众动员组织“三种机制”,激发搬迁群众的内生发展动力。

  今后五年,我省脱贫攻坚将进入新时代,呈现出“精准脱贫和巩固脱贫并存、脱贫攻坚和全面小康并重”的新特征。我们的初步考虑是,分前3年后2年两个时间节点,实行“两步走”。2018-2020年,重点总攻贫困、实现脱贫,完成“确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”目标任务;2021-2022年,全面巩固脱贫、抑制返贫,夯实发展基础,做强扶贫产业,完善公共服务,补齐民生短板。同时,将建立健全巩固脱贫抑制返贫机制。一是建立健全拟脱贫退出贫困县的倾斜帮扶措施。二是建立健全贫困县退出、贫困户脱贫后的激励、巩固扶持措施。三是建立健全拓展脱贫攻坚广度、深度的政策措施。四是建立健全2020年后的扶贫政策措施。

  (本报记者 文 叶 钟明秀)

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