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产业扶贫能量大 完善机制有新招 贵州省印发《关于建立健全产业精准扶贫机制的意见》-西部开发网
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产业扶贫能量大 完善机制有新招 贵州省印发《关于建立健全产业精准扶贫机制的意见》

2017-11-24 10:33| 查看: 784| 评论: 0|原作者: 文叶

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摘要:   本报讯(记者 文叶) 近日,中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《关于建立健全产业精准扶贫机制的意见》(以下简称意见),紧扣实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标,按照“强龙头、创品牌 ...
  本报讯(记者 文叶) 近日,中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《关于建立健全产业精准扶贫机制的意见》(以下简称意见),紧扣实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标,按照“强龙头、创品牌、带农户”的思路,坚持问题导向,改进工作方法,以贫困户稳定受益增收脱贫为核心,从七个方面进一步建立健全产业精准扶贫机制,推动脱贫攻坚取得实效。

  《意见》明确建立健全产业精准扶贫到村到户机制,产业精准扶贫到贫困户,产业精准扶贫到贫困村,产业倾斜扶持深度贫困地区,健全产业体系,完善产业链条,配套基础设施。

  建立健全产业精准扶贫合作生产机制,按照“产社融合、村社融合”的要求,大力培育、扶持、发展合作社,不断提高扶贫产业发展的组织化程度。组织能人大户领办合作社,引导组织贫困户利用土地等生产资料、扶贫资金入股或加入合作社,实现所有贫困户加入合作社。

  规范合作社管理和利益联结。加强合作社生产经营管理,完善运行机制,接受社员监督。强化合作社利益联结,规范利润分红,保障农户特别是贫困户社员的权益。

  推广“公司+合作社+贫困户”模式。合作社要与龙头企业连接,充分发挥上连龙头下连农户的作用。

  建立健全产业精准扶贫全员培训机制,突出扶贫培训重点,开展实用技术、技能培训,提高贫困群众的自我发展能力。以县为单位整合培训资源,依托现有培训机构,培养专业师资队伍和“田秀才”“土专家”,明确培训目标,对每位劳动力建立培训档案,实行定期不间断地系统性培训,实现贫困户全员培训。结合贫困户需求、意愿和发展实际,分类设置课程和培训标准,分产业、分层次、分岗位培训,有效解决贫困户生产经营、就业创业中遇到的实际困难和问题。

  建立健全产业精准扶贫资金项目管理机制,扶贫资金量化到村到户。示范推广资产收益扶贫项目。财政专项扶贫资金和其他帮扶资金投入农业设施设备形成的资产,具备条件的折股量化到村到户。投入经营主体的扶贫产业子基金,必须明确规定带动贫困户脱贫的责任。

  建立健全产业精准扶贫利益联结机制,引导扶持经营主体发展订单农业,帮助贫困户稳定获得订单生产收益。扶持帮助有劳动能力的贫困户,在扶贫产业的生产、加工、流通各环节就地就近劳动务工,获得稳定的工资性收入。引导扶持经营主体流转农民土地,建设规模农业生产基地,反租倒包给贫困户生产、管理,获得稳定的收入。通过良种补贴、退耕还林、生态护林员等支农惠农和扶贫政策,帮助贫困户获得稳定的政策性收入。引导扶持经营主体发展适度规模生产,带动贫困户通过流转土地获得租金,在帮扶资金建设形成的扶贫资产中分红,获得稳定的财产性收入。深化“三变”改革,引导贫困户利用自有的资源、资产、资金(含帮扶资金),入股合作社、经营主体、村级集体经济,获得稳定的二次分红收入。

  建立健全产业精准扶贫产销衔接机制,健全农产品定向直通机制,推广订单式、菜单式产业扶贫模式和经验。用好对口帮扶、定点帮扶两大资源,帮助引进农产品产加销龙头企业,让贫困地区更多农产品进入对口帮扶城市,健全对口帮扶产销衔接机制。积极引进知名电商平台,大力培育本土电商企业和品牌,线上线下结合,健全农产品电商扶贫体系。大力培育冷链物流龙头企业,加快健全配套储藏、运输、加工、销售一体化冷链物流体系,改善生鲜农产品外销条件,健全农产品冷链物流体系。

  建立健全产业精准扶贫党建引领机制,加强贫困村村级党组织建设,强化党组织对合作社的领导,充分发挥党员干部的“双带”作用。把党员和村干部培养成脱贫致富带头人,把脱贫致富带头人培养成党员和村干部,引导支持村干部和党员带头致富,带领贫困户脱贫致富。

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